自2014年国务院印发《加快体育产业发展 促进体育消费若干意见》提出“取消商业赛事和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革”以来，江苏省体育赛事规模不断扩大，办赛主体日趋多元，体育竞赛的溢出效应、辐射功能和拉动作用日益彰显，体育竞赛表演产业成为推动体育产业快速发展的重要力量。2016年至2019年江苏共举办全国以上高水平赛事600项次以上，年均150项次以上；培育了多项国际一流、具有自主知识产权的品牌赛事和一批深受群众喜爱的体育赛事活动。与此同时，违规办赛、消极比赛、虚报信息、赛场暴力、使用兴奋剂等不良现象时有发生，暴露了当前体育赛事活动管理制度不健全、赛事组织不规范、监管手段不完善的问题。这些问题不加以规范和治理，将会影响体育赛事活动的营商环境，拉低体育赛事活动的品牌效应，不利于体育竞赛表演业的健康发展。为进一步激发社会和市场的活力，调动全社会力量举办和参加体育赛事活动的积极性，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平，切实推动《办法》在全省范围内的贯彻落实，江苏省体育局结合全省体育赛事活动的实际，起草制定了《细则》。

2019年9月，国家体育总局政策法规司专程来我省苏州市召开《办法》草案专题座谈会，省、市体育部门及相关高校、企业积极参与《办法》的拟定，并提出如何推进《办法》在我省落实的构想。《办法》签发后，省体育局第一时间组织相关职能部门和单位认真学习，并就贯彻《办法》的实施细则进行研究讨论，同步启动了《细则》起草制定工作。2020年3月底，《细则》初稿出炉。4月下旬，完成了《细则》（征求意见稿），陆续向局系统内各相关部门、单位，全省各设区市体育局、各有关单位、各单项运动协会广泛征求意见。5月底，省体育局专门召开专家论证会，详细听取了相关竞赛、法律等方面专家意见，并进行了集中研讨和修订完善。6月初，通过江苏体育网向社会公开征求意见。经过充分的征求意见、研究讨论，最终修改完善形成了《细则》。